В России обсуждают создание независимого органа для оценки финансовых решений властей — бюджетного совета при Федсобрании. С такой инициативой выступили в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), пишут «Известия». Идея связана с частыми пересмотрами бюджетного правила, которое, по данным СМИ, из инструмента стабильности стало гибким механизмом.

Как отмечается в докладе ЦМАКП, государственные финансы в ближайшие годы окажутся под давлением из-за ограниченных доходов и роста обязательных расходов. Значительная часть бюджета направляется на соцподдержку и национальную безопасность, а возможности увеличения налогов практически исчерпаны. Дополнительное давление оказывает госдолг, поскольку высокие ставки увеличивают стоимость его обслуживания и усиливают инфляционные риски.

Бюджетное правило, которое должно ограничивать использование нефтегазовых доходов, на практике работает нестабильно, отмечается в анализе центра. В этом году цену отсечения установили на уровне $59 за баррель Urals. Доходы в этих пределах идут на расходы, а сверхдоходы направляются в резервы, прежде всего в фонд национального благосостояния РФ (ФНБ). Однако механизм регулярно пересматривается, что снижает его роль в обеспечении макроэкономической стабильности.

Согласно докладу, ключевая проблема заключается в отсутствии эффективного контроля за соблюдением правила. В ЦМАКП предлагают создать бюджетный совет как независимый консультативный орган, который будет публично оценивать действия финансовых властей и мониторить соблюдение ограничений. Предполагается, что он сможет работать как бюджетный офис при Федеральном собрании и будет независим от исполнительной власти.

На практике бюджетное правило в России пересматривалось уже шесть раз с 2004 года, отметил управляющий партнёр Main Division Андрей Глушкин. По его словам, в среднем одна версия действует около двух лет, а параметры механизма регулярно подстраиваются под текущую экономическую конъюнктуру. Он подчеркнул, что в таких условиях независимая оценка решений становится необходимой, особенно на фоне роста дефицита бюджета.

Инициатива соответствует мировой практике, считает директор Центра региональной политики ИПЭИ Президентской академии Владимир Климанов. В то же время аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова отметила, что создание такого органа повысит прозрачность, но может столкнуться с рисками лоббирования и дублирования функций. При этом, по её словам, бюджетное правило сейчас лишь частично выполняет свои задачи, сглаживая колебания курса, но не обеспечивая жесткий контроль за расходами.

Напомним, что минфин России приостановил операции в рамках бюджетного правила до 1 июля 2026 года. Речь идёт о ежемесячных покупках и продажах иностранной валюты и золота на внутреннем валютном рынке. Также отмечается, что после возобновления операций будет учтен накопленный с марта объём отложенных сделок.