В Евразийском экономическом союзе товары, как известно, должны свободно перемещаться без таможенных барьеров и дополнительных проверок. На деле же оказывается, что столь беспрепятственный режим торговли породил не только удобство для бизнеса, но и благодатную почву для мошеннических схем.

- Отдельные недобросовестные предприниматели начали применять различные схемы уклонения от уплаты налогов, в том числе занижение стоимости импортируемых товаров, — говорит руководитель управления администрирования налога на добавленную стоимость в рамках ЕАЭС комитета государственных доходов Аслан ТОБЫКБАЕВ.

Способы занижения цен, по его словам, поражают своей изобретательностью:

- К примеру, нами установлены многократные случаи по широкому ассортименту товаров, когда цена импорта заявляется гораздо ниже, чем есть в действительности. Есть такие факты, когда, допустим, одежду заявляют по 50-60 тенге за единицу, обувь — по 150-160 тенге за пару, а фрукты, например апельсины, — по 50-60 тенге за килограмм. Как вы понимаете, такие цены не соответствуют реальной стоимости, вообще не соответствуют действительности, и на самом деле никто такие товары даже по приблизительным ценам не реализует дальнейшему потребителю. Конечно, здесь налицо чистейшее уклонение от уплаты налогов за счёт занижения налогооблагаемой базы.

Чтобы закрыть такие лазейки, в 2021 году в Налоговый кодекс внесли поправки о введении минимального уровня цен.

- Минимальный уровень цен — это, скажем так, такой ценовой порог, ниже которого нельзя указывать цену в заявлениях о ввозе товаров, — поясняет Тобыкбаев. — То есть это цена, от которой исчисляется НДС при импорте. Даже если вы заявили цену ниже, то налоги будут исчисляться из утверждённого минимального значения. Это все сделано для того, чтобы отдельные недобросовестные предприниматели искусственно не занижали стоимость товаров. Все это исключает возможность манипулирования ценами, выравнивает конкурентные условия для добросовестных предпринимателей и защищает бюджет от потерь.

Перечень товаров, к которым в нашей республике применяется минимальная цена, пока ограничен девятью позициями. Это водка, коньяк, два вида этилового спирта, мука, пшеница, яйца, дрожжи и подсолнечное масло.

***

Но список не является окончательным. По словам чиновника, его формирование — процесс длительный и сложный.

- Отбор товаров для применения минимального уровня цен производится на основании анализа данных по импорту, — говорит он. — Выявляются товары, по которым чаще всего занижается стоимость. После этого список согласуется с другими госорганами — Министерством торговли и интеграции, министерствами сельского хозяйства или промышленности, если товары в их компетенции. Обязательно участие национальной палаты предпринимателей "Атамекен", без её согласования такой перечень не утверждается.

Формула расчета минимальных цен тоже прописана в порядке, утверждённом Министерством торговли интеграции: берётся цена производителя и средняя стоимость по импорту, затем выводится усредненное значение. Контроль же осуществляют налоговики через камеральные проверки: если заявленная цена не совпадает с утверждённой минимальной, бизнесмен получает уведомление о нарушении.

И никаких исключений для малого или среднего бизнеса здесь нет.

- Эти положения действуют на всех предпринимателей, на всех участников внешнеэкономической деятельности, на импортеров, — подчеркивает глава управления. — Мы, как государство — член Евразийского экономического союза, придерживаемся правовых документов ЕАЭС. А в договоре прямо предусмотрено, что в целях обеспечения полноты уплаты косвенных налогов может применяться законодательство государства-члена.

***

Опыт соседей показывает, что Казахстан пока лишь в начале пути.

Скажем, наши партнёры по ЕАЭС также применяют аналогичный механизм. В частности, в Кыргызской Республике он действует с октября 2015 года. Там список значительно шире — более 850 товаров, включая продукты питания и стройматериалы.

Между тем у нас пока остается в стороне рынок одежды, где, по признанию налоговиков, чаще всего фиксируются "смешные" цены. Но, судя по логике, в случае массовых нарушений этот товар тоже окажется в списке.

Заметим, что парадокс с "апельсинами по 50 тенге" объясняется самой конструкцией ЕАЭС. Союз задумывался как единое экономическое пространство с открытыми таможенными границами, но у каждой страны остались свои налоговые системы, правила администрирования НДС и степень контроля за импортом. В одном государстве требования к бизнесу жесткие, в другом — мягкие, и это тут же становится удобной лазейкой для демпинга. Достаточно оформить документы в более лояльной юрисдикции, и товар с заниженной ценой без проблем пересекает границу, появляясь на казахстанском рынке уже как легальный.

Единых баз данных с сопоставлением реальных цен в ЕАЭС нет, поэтому налоговикам приходится бороться с последствиями, а не с причиной.

Это похоже на двор, где несколько соседей решили открыть общий рынок: ворота распахнуты, но цены каждый назначает по-своему. В итоге один продает яблоки по тысяче, другой — по три, и выигрывает вовсе не честная конкуренция, а умение лавировать между чужими правилами.

Ирония ситуации в том, что союз, созданный для облегчения торговли, все чаще вынужден напоминать своим участникам: играем честно. Или, говоря проще, свободный рынок внутри ЕАЭС работает только до тех пор, пока партнёры не начинают ловить друг друга за руку.

Владислав ШПАКОВ, Астана