Фото: ДГД по Мангистауской области

Исторически так сложилось, что свой профессиональный праздник сотрудники таможенных органов встречают в преддверии Дня независимости нашей республики.

За этот непростой период становления в Республике Казахстан произошли крупномасштабные преобразования. Главным достижением для ведомства на сегодняшний день является создание многофункциональной системы таможенных органов, которая способствует установлению и развитию торгово–экономических отношений и повышению конкурентоспособности страны в мировой экономике.

Из истории

Есть непреложная истина: если государство действительно хочет иметь внешнеэкономическую самостоятельность и независимость, оно должно иметь, прежде всего, крепкую таможню.

В новейшей истории Казахстана одним из первых документов, изданных Главой государства после обретения суверенитета, был Указ № 539 от 12 декабря 1991 года об образовании Таможенного комитета. Этот день является днём образования таможенной службы суверенного Казахстана.

В целом к 1991 году социально–экономическая ситуация в Казахстане значительно ухудшилась. ВВП снизился на 12 процентов. На рынке нарастал товарный голод. Скрытая в прежние годы инфляция была готова вырваться наружу.

В той ситуации руководству страны приходилось решать одновременно две важнейшие задачи. Необходимо было не только преодолеть этот кризис, но и начать строить свою самостоятельную экономическую систему.

Государственная экономическая политика должна была включать денежно–кредитную, налогово–бюджетную, ценовую и антимонопольную, инвестиционную, технологическую и таможенную политику. Это требовало создания и развития новых финансовых и государственных институтов, в том числе и таких как таможенные органы. По сути, пришлось их выстраивать с нуля. На первом этапе требовалось создать адекватную нормативно–правовую базу.

После образования Таможенного комитета со штатной численностью 154 единицы, одним из первых был приказ № 5 от 28 февраля 1992 года, которым были учреждены 6 таможен с 12 новыми таможенными постами.

Общая протяженность таможенной границы Республики Казахстан в те годы составляла 14320 км (до образования Таможенного союза), из них сухопутная граница – 12320 км и 2000 км – граница, проходящая вдоль береговой линии территориальных вод (охватывает побережья Каспийского и Аральского морей, берега рек Или, Иртыш, Кигач и др.). Протяженность границы с Россией составляет 7591 км, Китаем – 1560 км, Кыргызстаном – 1070 км, Узбекистаном – 2310 км и Туркменистаном – 450 км.

Мангистауская таможенная служба берет своё начало в 1991 году, когда образовался Шевченковский таможенный пост Гурьевской таможни. В то время его коллектив состоял из шести человек. Таможенный пост контролировал импортно–экспортные операции на железнодорожной станции Мангышлак, Актауском морском порту и аэропорту.

В июле 1992 года Приказом ТК РК Мангистауский таможенный пост был преобразован в Мангистаускую таможню со штатной численностью 30 человек. С этого дня начался отсчет самостоятельной деятельности областного таможенного ведомства.

Сегодня, оглядываясь назад, мы вновь и вновь переживаем в душе нелегкие годы становления таможенной службы Казахстана. Это были годы напряженного труда, потерь и приобретений, годы неизбежных в новом деле ошибок и радости новых открытий.

Так сложилось, что геополитическая специфика нашей страны отлична от других, практически 11,5 тыс.км границы в 1991 году таможенные органы осуществляли охрану самостоятельно со всеми вытекающими отсюда обстоятельствами. В среднем, на одного таможенника приходилось семь километров границы, в некоторых местах «дыры» между таможенными постами достигали 150–200 километров. Возникала тенденция роста напряженности как на российско–казахстанской границе, так и на южных рубежах республики, где большую опасность представляла широкомасштабная деятельность наркомафии.

Начинали буквально «с нуля», в местах пересечения границы основными автомагистралями ставили «чабанские» вагончики, устанавливали переносные электростанции. В срочном порядке шилась форменная одежда под цвет флага нового независимого государства. Остро стоял вопрос набора кадров, в стране не было учебных заведений по подготовке специалистов таможенного дела.

Первоначально таможенные органы руководствовались Положением от 14 августа 1992 года, рядом Постановлений Кабинета Министров Республики Казахстан и другими нормативными документами. Но каждый прошедший год имеет свои особенности и является неповторимым этапом развития таможни как инструмента государственной власти, представляющего интересы общества в целом.

Изначально создание надёжной и эффективной таможенной службы было непростой задачей. Ведь таможенная сфера как никакая другая должна подвергнуться унификации и стандартизации в международной жизни, поскольку, образно выражаясь, «мостит дорогу» движению товаров, и чтобы это движение осуществлялось, необходимы общепринятые «правила дорожного движения».

В июне 1992 года Казахстан вступил в Совет Таможенного сотрудничества (Всемирная Таможенная организация). Ещё один важный шаг – присоединение в 1995 году к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП – 1975). Подписанное 20 января 1995 года Соглашение о Таможенном союзе между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией было направлено на устранение барьеров во взаимной торговле, восстановление кооперационных производственных связей, оздоровление промышленного производства и повышение эффективности проведения экономических реформ в наших странах.

На современном этапе таможенный сектор находится на качественно новом уровне своего развития, и большинство реформ, направленных на создание основы для его успешного функционирования в дальнейшем, уже осуществлены.

Увеличение внешнеторгового оборота Казахстана, инвестиционная привлекательность, стабильность проводимых реформ в области таможенного дела, соответствие Таможенного кодекса нормам международных институтов подтверждает, что таможенный сектор Казахстана развивается успешно.

Среди таможенных администраций стран СНГ таможенные органы Казахстана являются наиболее реформированными.

Воспоминания ветеранов службы

Сарсенов Маулет Кенесович

С момента основания Мангистауской таможни в 1992 году, наряду с некоторыми отделами управления был создан отдел по контролю за экспортно–импортными операциями (грузовой отдел) как его называли коллеги. Отдел фактически стал кузницей кадров Мангистауской таможни, множество сотрудников прошедших хорошую интеллектуальную и профессиональную школу в отделе в последствии трудились на приграничных постах и отделах, а так же руководящих должностях Мангистауской таможни.

Кузембаев Айтмухан, Сейдалиев Мухтар, Байбулов Кожаберди, Гумаров Руслан, Бисенкулов Мейрамбек, Коккозов Мейрамгали, Медетбеков Даур, Боранов Жанбыр, Дюйсенбаев Хасан, Дияров Айбар, Баймуханова Нурсулу, Ногина Таня, Ибинов Бораш, Черипов Сырымбек, Кадирова Рухан, вот только небольшой список сотрудников работавших в отделе с момента его основания.

Наряду с высокой эффективностью деятельности, отдел отличался всегда здоровой и дружной атмосферой. И оглядываясь назад в прошествии многих лет с уверенностью можно сказать, что нашими ветеранами за время своей службы удалось создать высокопрофессиональный коллектив и передать свой опыт молодому поколению наших коллег.

В канун 34–летия отечественной таможенной службы хотелось бы пожелать своим сослуживцам с кем мне довелось стоять у истоков образования Мангистауской таможни крепкого здоровья и дальнейших творческих успехов, а своим коллегам с кем в настоящее несу службу в Мангистауском Департаменте сплоченности, высокого профессионализма и в дальнейшем также с гордостью нести высокое звание сотрудника таможенных органов.

Набия Жумагалиевна Ахметова

Уважаемые коллеги! Сегодня мы отмечаем 34–летие создания таможенных органов Республики Казахстан. Более треть века назад в 9 микрорайоне в здании Нефтебанка в небольших кабинетах расположились сотрудники таможенной службы.

Когда я приступила на работу в марте 1993 года в одном кабинете работали специалисты по таможенному оформлению грузов и специалисты по таможенным платежам. Ребята по таможенному оформлению в течении дня выезжали на отправку грузов железнодорожным и морским транспортом. Основная доля экспортируемых грузов приходилась на МАЭК – это удобрения и на нефтедобывающие компании как Мангистамунайгаз, Каражанбасмунай – это нефть морским транспортом.

В платежах работали всего 2 – 3 человека. Регистрацию сумм платежей вели вручную в разлинованных журналах, считали на деревянных бухгалтерских счетах. Первые суммы платежей за месяц составляли примерно 500 000 рублей.

Уже в последующие годы мы переехали в большое здание в 3 микрорайоне. Начали приниматься нормативные законодательные акты по вопросам таможенного дела. Строились таможенные посты, приобреталась компьютерная техника, улучшалось оснащение всем необходимым. Увеличились объёмы импорта и экспорта, соответственно увеличились штаты. Сформировался отдел платежей. Пришли молодые кадры, которые по ходу обучались таможенному законодательству, вопросам взимания платежей и налогов. Из этого состава получились хорошие специалисты таможенного дела. Хочется отметить Баландину Наталью, Мендалиеву Зарину, Кульжанову Камшат и др. Каждый из по мере службы в таможенных органах рос по служебной лестнице, получая соответствующие звания.

Возросли объёмы поступления таможенных платежей и налогов, счёт их уже шел на миллионы. С Таможенного Комитета Республики Казахстан спускали план поступления платежей и налогов, которые мы обязаны были выполнять. В последние дни каждого месяца вплотную работали с Казначейством, считая каждую сумму поступлений для выполнения плана.

В период работы в таможенных органах коллектив жил интересной насыщенной жизнью, иногда выполняя срочные задания Комитета засиживались на работе до 3 часов ночи, делили радости и печали все вместе, помогали друг другу. Вспоминаются ночные тревоги, когда среди ночи по сигналу дежурного с тревожным чемоданчиком бежали на работу.

Воспоминания о годах службы в таможенных органах у меня сохранились только хорошие, проработав 17 лет, в звании подполковника таможенной службы я ушла на заслуженный отдых. Благодарю судьбу, что лучшие года жизни прошли именно в таможне. Всем вам я желаю здоровья, счастья, благополучия, удачи и везения, долгих лет жизни.

Гумаров Руслан

Отдел по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил начал своё функционирование с момента образования Мангистауской таможни с 1992 года. Первым руководителем отдела согласно приказа начальника таможни Тажимгалиева Шоры Мукушевича, был назначен Жумашев Билимжан Айткалиевич.

За время руководства Жумашева Б.А. отдел был полностью укомплектован бывшими сотрудниками УВД и Прокуратуры области, а так же сотрудниками структурных подразделений таможни. В разное время в отделе работали такие коллеги как Мектепбаев Уалихан, Кульжигитов Батыр, Ногаев Талгат, Куанов Бактыгул, Саденов Жомарт, Разиев Сергей, Смаилов Аскар, Зотов Дмитрий, Жумыров Саги, Кияков Беккали, Бандилет Сергей, Джангалиев Каиржан, Иманов Муратбек, Сагиев Искак, Курман Болат, Байбулатов Алмас, Елубаев Алип, Саулебаев Рашид, Жузбаева Анар и многие другие.

Безусловно в большом и в целом очень слаженном коллективе Мангистауской таможни одним из приоритетных направлений деятельности являлась борьба с контрабандой, и в этой связи хочется отметить, что отдел во взаимодействии со всеми подразделениями отлично справлялся с поставленными задачами, что было признано руководством Таможенного комитета Республики. Отдел признавался лучшим по показателям в Республике. За долгие годы плодотворной работы было пресечено множество фактов контрабанды, как различных товаров, так и запрещенных к обороту веществ.

Особенно ярко запомнилось задержание курьеров при попытке вывоза с использованием тайника соколов балобанов в количестве 27 штук, которые в последствии были выпущены в естественную среду во впадине Карагие. Так же очень содержательной и результативной, была работа кинологической службы на счету которой множество фактов пресечения контрабанды наркотиков.

Практикой выявления различных наркотических веществ были заинтересованы представители Евротаможни и Таможенной служба США прибывшие в Мангистаускую таможню в порядке обмена опытом в 1997–1999 годах. Примеров слаженного взаимодействия коллектива Мангистауской таможни множество и все это благодаря высокому профессионализму, умелому руководству и хорошим человеческим качествам наших коллег.

В завершении пользуясь случаем хочется поблагодарить всех своих коллег и руководителей за бесценный жизненный опыт приобретённый за годы совместной работы и пожелать всем в канун празднования 34–летия казахстанской таможни крепкого здоровья, творческих успехов и всех земных благ.

В настоящее время приоритетными направлениями деятельности таможенной службы Республики Казахстан, были и остаются: осуществление фискальной функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля, автоматизация и внедрение современных информационно–коммуникационных технологий.

Таможенная служба акцентировала внимание на развитии перспективных направлений, основанных на внедрении комплексного подхода к модернизации казахстанской таможенной службы, направленной на повышение эффективности таможенного администрирования, упрощение, ускорение и обеспечение прозрачности таможенных процедур.

За годы формирования таможенной службы удалось многое изменить в таможенном законодательстве, подготовить и принять такие основополагающие для таможенного дела документы, как Таможенные ЕАЭС и Таможенный кодекс Республики Казахстан.

Вступление в силу этих Кодексов – является важным событием, поскольку без единого таможенного администрирования на единой таможенной территории единого экономического пространства невозможно представить дальнейшее развитие интеграционных процессов. Создана правовая основа для деятельности казахстанской таможенной службы в рамках ЕАЭС, выработки механизмов осуществления внешнеэкономической деятельности, интегрирования Казахстана в мировое хозяйство.

Наряду с предпринимаемыми мерами по гармонизации таможенных процедур, а также обеспечения региональной экономической безопасности национальных границ Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан ведётся поэтапное и планомерное развитие деятельности международного таможенного сотрудничества.

Налажены и успешно развиваются сбалансированные и взаимовыгодные отношения со странами Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств, Всемирной торговой организации, Шанхайской организации сотрудничества, Всемирной таможенной организации, а также в рамках ЕАЭС с партнёрами по Союзу.

Необходимость обеспечения высокой пропускной способности на казахстанских пунктах пропуска, упрощения процедур торговли, а также создания максимально благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности неразрывно связано с внедрением передовых информационных технологий и автоматизацией таможенных органов.

В этой связи ключевой задачей для таможенных органов определен переход на полное Электронное декларирование товаров и переход на безбумажное таможенное оформление.

Развитие информационных систем таможенных органов осуществляется в том числе в рамках госпрограммы «Цифровой Казахстан» и существенно облегчает сам процесс таможенного оформления и таможенного контроля, тем самым повысит пропускные способности пунктов пропуска на государственной границе Республики Казахстан.

В целом же комплекс предпринимаемых мер по совершенствованию деятельности казахстанской таможенной службы обеспечит беспристрастное обслуживание участников внешнеэкономической деятельности, увеличит объёмы собираемых таможенных платежей и налогов.

Максат Акмуратов Максат, Уполномоченный по вопросам доступа к информации Департамента государственных доходов по Мангистауской области