На выездном совещании, которое прошло на территории проектируемого посёлка «Поколение» в Чернышевском сельском поселении Высокогорского района, обсудили предоставление для начала 400 земельных участков многодетным семьям Казани. В городе исторически сложилась критическая ситуация с исполнением федерального закона о выделении земель многодетным. В черте города свободных площадей нет, а предлагаемые ранее территории в дальних районах республики часто представляли собой «голые поля» без дорог, газа и электричества.

На этом фоне соглашение между исполнительным комитетом города и Группой компаний ASG российского бизнесмена и миллиардера Алексея Сёмина стало важным шагом в поддержке многодетных семей. А стало это возможным, в том числе, благодаря иску прокурора Татарстана Альберта Суяргулова.

Главным итогом этого совещания стало то, что бизнес безвозмездно передает республике массивы под создание 10 тысяч земельных участков на перспективу. Проект, по словам представителей татарстанской прокуратуры, полностью закроет текущий дефицит в пригороде Казани, где сейчас в очереди стоят около 5 тысяч семей, и создаст прочный фундамент для будущих получателей.

Земельный фонд, как отметил директор по развитию территорий ГК ASG Ринат Аисов, интегрирован в масштабный проект комплексного развития территорий (КРТ) «Зеленая Дуга». Участки расположены в самых востребованных и экологически чистых пригородах Казани. В частности, в Чернышевском сельском поселении в рамках нового проекта коттеджного посёлка «Поколение».

— Это Лаишевский, Высокогорский, Пестречинский и Верхнеуслонский районы Татарстана. Все посёлки находятся в транспортной доступности от столицы — в пределах 15–25 минут езды на автомобиле. По оценкам экспертов, рыночная стоимость стандартного участка в 10 соток в этой локации составляет от 3,5 до 4 миллионов рублей. Таким образом, каждая семья бесплатно получит в собственность весомый финансовый актив, — уточнил Аисов.

Он также добавил, что главная проблема, когда многодетным выделяли землю без дорог и коммуникаций, уходит в прошлое. В рамках КРТ инвестор и ресурсоснабжающие организации готовят площадки к началу строительства.

— К каждому участку проведена подъездная дорога с твердым покрытием. На данный момент дорожные работы выполнены на 70 процентов. Гарантировано льготное технологическое подключение к электрическим сетям. Сетевые компании проектируют магистральные газопроводы. Газ будет бесплатно подводиться к границам участков по мере строительства домов. Наша цель — минимизировать бюрократические барьеры. Осенью семьи должны получить утверждённую градостроительную документацию, чтобы сразу начать строительство и подключение к сетям, — подчеркнул спикер.

Аисов выделил то, что новые кварталы не будут изолированы от цивилизации. ГК ASG параллельно развивает свои коммерческие проекты индивидуальной жилой застройки в этих же локациях, что гарантирует появление развитой инфраструктуры. В утверждённом проекте планировки зарезервированы участки под парки, скверы, масштабное озеленение, а также зоны для магазинов и бытовых сервисов в шаговой доступности.

— Земли под школы и детские сады будут безвозмездно переданы государству для их последующего строительства по федеральным программам. На первых порах новоселы смогут пользоваться социальной инфраструктурой уже развитых соседних поселков, — сказал Аисов.

Старт распределения земель намечен на четвертый квартал этого года. В сентябре-октябре на площадках начнутся первые технические и согласительные процедуры. Власти и прокуратура гарантируют прозрачность процесса: никакого искусственного «удержания» наиболее ликвидных земель со стороны городов не будет — семьи смогут выбрать участки именно в тех локациях, где они захотят строиться. Финансовым подспорьем для станет льготная дифференцированная ипотека, условия которой становятся выгоднее с ростом количества детей.

Участки по соседству с резиденцией раиса

Долгое время в Татарстане, как и по всей России, существовала негласная и довольно обидная практика. Лучшие пригородные территории уходили под коммерческую застройку, а многодетным семьям из-за жесткого дефицита земель муниципалитеты выделяли участки в 50 километрах от города, без дорог и инфраструктуры. Но, как заявили представители ГК ASG, в рамках государственно-частного партнёрства намерены этот миф развеять.

— Рядом с коммерческим участком, который продается на рынке за 4 миллиона рублей, точно такой же участок в 10 соток бесплатно предоставляется многодетной семье. Для семей, ютящихся в тесных городских квартирах, это станет настоящим «квантовым скачком». Вместо четырёх стен — просторный дом, собственный зелёный газон и экологически чистый воздух, — рассказывает заместитель генерального директора и директор по развитию территорий ГК ASG.

При этом, как уточнил спикер, одной из самых привлекательных локаций проекта станет территория села Каймары. Места здесь не просто живописные, но и в определенном смысле элитные. Совсем неподалеку, в соседней Чернышевке, расположена загородная резиденция раиса Татарстана Рустама Минниханова. Помимо статусного соседства, локация, по мнению спикера, отличается идеальной логистикой.

— Жителям не придётся часами стоять в пробках: до строительного или Кировского районов Казани можно будет доехать всего за 15–20 минут благодаря удобным выездам в двух направлениях. При этом превращать новые массивы в «спальные гетто» никто не планирует. Проект задуман как полицентричный: в шаговой доступности появятся магазины, школы и спортивные объекты, — сказал Аисов.

Более того, всего в 15 минутах езды ASG планирует запустить крупный индустриальный парк, который обеспечит местных жителей рабочими местами, избавив от необходимости ежедневно ездить на работу в Казань.

— Проект состоит из двух ключевых этапов. Сначала планируется полностью закрыть текущий дефицит жилья в агломерации. Затем будет создан значительный запас на будущие годы. Пилотная партия включает первые 400 участков. Компания прошла путь от идеи до первых дорог менее чем за год. На создание полноценного резерва и полное решение проблемы уйдет около 2,5–3 лет. Сроки могут измениться из-за федерального законодательства. Теперь изменения в генпланы поселений требуют обязательного согласования в Москве и федеральном Минстрое, — отметил Аисов.

Четыре тысячи в остатке: дефицит не закрыть за один год

Вслед за оптимистичными заявлениями бизнеса к диалогу подключаются профильные ведомства. В Минстрое Татарстана подтверждают: масштабная работа по ликвидации дефицита земли для казанских многодетных семей действительно идёт полным ходом, а градостроительные документы для пилотной площадки будут полностью утверждены уже к концу июля. Однако за красивыми цифрами скрывается чиновничья математика, жесткие требования Москвы и прагматичный подход к строительству инфраструктуры.

Заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Татарстана Владимир Кудряшев смотрит на ситуацию без лишних иллюзий. Текущая пилотная площадка на 400 участков и ещё около 2 тысяч наделов, которые сейчас постепенно распределяются в Казани, по его словам, всего лишь первый шаг.

— Дефицит сейчас составляет, после того как будут реализованы эти 2,4 тысячи, ещё порядка 4 тысяч земельных участков, по которым мы работаем. Это работа не одного дня и даже не одного года, — прямо заявляет замминистра.

Поиск этих четырёх тысяч участков, как подчеркнул чиновник, сложнейшая системная задача, которой Минстрой, Минземимущество и Институт пространственного планирования плотно занимаются уже два года. В ведомстве подчеркивают: раздавать землю в чистом поле больше никто не будет. Участки подбираются строго по градостроительным критериям: они должны примыкать к существующим населённым пунктам, иметь подъездные дороги с твердым покрытием, безопасную геологию (без карстовых пустот) и базовую социальную инфраструктуру.

Одним из главных вызовов для властей и в подтверждении слов Аисова стал перевод огромных массивов из земель сельхозназначения под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Теперь такие решения принимаются не на местном уровне — каждый гектар приходится защищать непосредственно в Москве, в Минсельхозе России. Татарстанским чиновникам приходится готовить жесткие обоснования и анализировать пригодность почв для земледелия.

Главным и самым убедительным аргументом на федеральном уровне остается сильный социальный аспект — обеспечение льготников. Второй, не менее острый вопрос — питьевая вода. Если с электричеством и газом технические вопросы решаются относительно просто, хоть, по словам Кудряшева, сети порой и находятся в десятках километров от границ, то с водоснабжением не все так однозначно.

— Минстрой совместно с Минэкологии республики уже был вынужден забраковать ряд ранее предложенных площадок: экспертиза показала, что обеспечить их качественной питьевой водой либо невозможно, либо катастрофически затратно. Власти принципиально отказываются от идеи, чтобы каждая семья бурила индивидуальную скважину — подход к сетям должен быть строго комплексным, — уточнил Кудряшев.

Впрочем, на пилотной площадке в Высокогорском районе, которая реализуется совместно с ГК ASG, по его словам, все самые сложные согласования уже позади. Земля успешно переведена в нужную категорию, а процесс подготовки документов вышел на финишную прямую. В конце февраля Минстрой утвердил изменения в генплан Чернышевского сельского поселения, до конца текущей недели профильная комиссия должна утвердить разработанные правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Публичные слушания в районе уже успешно пройдены.

До середины июля ведомство рассчитывает собрать все финальные согласования по проекту планировки и межевания территории, после чего документы уйдут на обязательную проверку в прокуратуру и Минюст. До конца июля вся градостроительная документация будет утверждена окончательно, что откроет юридическую зелёную улицу как для девелоперов, так и для выдачи земли семьям.

Несмотря на то, что утверждённый проект планировки новой территории предусматривает солидный социальный пакет — одну большую школу и сразу три детских сада, — радоваться новоселам, по мнению заместителя министра, пока рано.

В Минстрое честно признают: республиканский бюджет в одиночку такие финансово емкие объекты не потянет, а федеральных программ сейчас крайне мало. К примеру, на всю республику запланировано всего три школы на трёхлетний период. Власти будут искать выходы через механизмы государственно-частного партнёрства, но ключевым фактором станет реальное заселение посёлка.

— Возводить пустые здания в чистом поле никто не станет. Никто не будет и строить школы, даже детский сад, пока здесь не появится реальное население. Потом, когда появится, этот вопрос будем решать. Я думаю, что не этого года. И, скорее всего, даже не следующего, — резюмировал Кудряшев.

Таким образом, добавил спикер, татарстанские многодетные семьи действительно получат качественные, юридически чистые участки с дорогами и газом в элитном пригородном направлении уже в обозримом будущем. Однако решать вопросы с устройством детей в образовательные учреждения первым волнам новоселов, судя по всему, придётся самостоятельно.

Эхо «красивых» обменов десятилетней давности

Предтечей сделки ГК ASG с татарстанской прокуратурой стал глава ведомства Суяргулов, который лично инициировал проверку старых муниципальных контрактов. Под прицел надзорного ведомства попали соглашения 2012–2013 годов, заключённые между подконтрольной Семину УК «Капитал-Траст-Инвест» и исполкомом Казани. Тогда городские власти изымали у структур ASG земли на окраинах Казани под строительство дорог и инфраструктурных объектов. Взамен структуры ASG получали «золотые» участки в историческом центре города и коммерчески привлекательных промзонах. Формулировка о неравноценности обмена основана на результатах новой независимой экспертизы, которую прокуратура приобщила к иску в начале 2025 года.

Спустя годы независимая экспертиза прокуратуры вскрыла, что пригородные наделы ГК ASG при обмене были переоценены почти в 5 раз. По документам их стоимость составляла 1,1 миллиарда рублей, тогда как реальная рыночная цена едва превышала 200 миллионов рублей. Прокуратура потребовала признать 25 постановлений исполкома незаконными и вернуть активы городу.

Осознав риски веерного «раскулачивания», юристы ASG пошли на мировое соглашение, которое и утвердил Арбитражный суд Татарстана. Условия компромисса оказались спасительными для бизнеса: в муниципальную собственность Казани безвозмездно отошли 74 гектара земли в Советском районе города под системное развитие дорожно-транспортной сети. Оценочная стоимость этого массива как раз покрыла заявленный прокуратурой ущерб в один миллиард рублей.

Одновременно с этим, в качестве жеста доброй воли компания и выделила в рамках старта проекта 400 готовых участков ИЖС за рамками мирового соглашения, общей стоимостью 1,5 миллиарда рублей. Все они целевым образом пошли на бесплатное распределение среди многодетных семей Казани.